调查:经济学家再次提高2010年经济增长预期

其三，即便确实存在被领导机关的少数人（全国人大常委会）作出的宪法解释效力高于领导机关的多数人（全国人大）制定的基本法律的情形，但应该考虑到，一方面，宪法解释的内容紧密依附于宪法典，它是宪法解释机关对宪法规范的权威性理解和说明，是主权者意志的外在表现[23]，另一方面，宪法解释程序较之立法程序也更加严格，因而应当赋予其高于基本法律的效力，这是由宪法解释的性质决定的。

会议要求，各级气象部门要抓住机遇，认真贯彻落实张德江委员长的重要批示和重要讲话精神，全面落实全国人大常委会对气象工作提出的具体要求。尽管《监督法》第四章对执法检查作出规范，但该法并未对检查过程提供如《行政诉讼法》及相关司法解释那么详尽的规则，因此检查组的监督自由度更大。

[26]10月21日，执法检查报告就这两个检查重点又分别提出了相应的建议。[16]综上，执法检查组的角色与法官具有一定的功能相似性，即确保行政机关依法履行相关职责，尽管执法检查过程更像是在原告缺席情况下监督者与被监督者之间的直接对话。[2]本文将以执法检查制度为分析对象，依赖文本实证，近距离地观察作为监督者的全国人大常委会，研究它如何通过这一监督手段督促国务院及其所属部门依法行笔者将以行政诉讼制度作为主要的参照对象，着重比较其与执法检查所发挥的监督功能之间存在的制度异同，并在此基础上试图总结人大在确保依法行政过程中的制度经验。众所周知，如果缺乏必要的独立性，执法机构将无法正常履行管理职责，也无法实现公正执法。为此，常委会建议国务院及其有关部门和地方政府必须抓紧落实资金来源，推动建立多元化环保投入机制，确保各级政府投人及时到位。

一些地方克扣执法经费的情况较为普遍。实践中，轻重缓急是由行政机关独自拿捏的。[29]和平主义既包括国内的和平，也包括国际的和平，立宪主义的实现，除了一部制定严密的宪法文本外，还需要一个和平的国内环境和国际条件。

这种对行政与立法的互相配合的强调，体现出超越传统西方立宪主义中三权分立原则的一种尝试。[31]这就是指，在西方，立宪主义的要义便在于通过分权与制衡来保障公民的基本权利和自由。美国的卡尔·罗文斯坦曾经将宪法分为独创宪法和模仿宪法，他认为独创宪法只有五种：即英国议会主义的宪政体制、美国宪法、1793年法国国民公会制、1918年苏联宪法和孙中山的五权宪法。[27] 澳门回归前，本地区生产总值连续4年负增长，回归后迅速实现正增长，回归后前６年的年均实质增速超过11％。

世界越来越多的金融机构看好香港，香港成为亚洲乃至世界最大的证券市场之一。[6] 其次，在制定宪法以后，亚洲立宪主义面临的最大问题就是西方传来的宪法体制与国家传统治理模式的内在冲突问题。

一国两制就是这个中国特色社会主义理论的重要组成部分，也是亚洲立宪主义的具体体现。亚洲宪法的产生，不仅比欧洲晚，而且是在追求民族解放和国家独立、摆脱西方殖民主义的进程中产生的，政治因素压过了经济条件。[17] 对这种立宪主义的洞察，以至出现一种奇怪的意见：为了建立宪政，而必须要求民众改信基督教，改造整个亚洲社会的文化土壤。[13] 常保国：《西方历史语境中的东方专制主义》，载《政治学研究》2009年第5期。

[4]正是在这些概念的基础上，经过漫长的中世纪，文艺复兴和宗教改革以后，欧洲启蒙运动的思想家重新思考社会秩序的理论基础，他们提出了自然社会、自然法和社会契约论的学说。[7] 这5部正式宪法是指1912年中华民国临时宪法、1914年中华民国约法、1924年中华民国宪法、1930年中华民国训政时期约法、1946年中华民国宪法。这是指按照亚洲的政治哲学，以亚洲人的宪法观解决亚洲社会里存在的宪法现象的原理与规则。[12]20世纪的魏特夫认为，东方社会的形成和发展与治水密不可分，大规模的水利工程的建设和管理必须建立一个遍及全国的组织，君主专制由此形成。

1976年在美国召开的亚洲立宪主义问题国际学术研讨会初步提出了这个命题，1989年在日本召开的第一届亚洲宪法论坛上比较系统地论证了这个概念。宪法的传统分类，如成文宪法和不成文宪法，刚性宪法和柔性宪法，君定宪法、协定宪法和民定宪法，在亚洲这些国家里，都能找到典型的例子。

古希腊的雅典人将修建在山顶的卫城称为阿克罗波里，简称波里。国家多，宪法的稳定性又比欧洲差，制定宪法频繁，因此亚洲宪法的种类很多。

1946年中华民国宪法基本上是根据这一思想进行了政治体制的设置，在总统之下设置立法院、行政院、司法院、考试院和监察院，总统协调五院的工作。澳门经济的急剧发展依赖于博彩业和内地的自由行政策，其产业结构宜居安思危，需要适当多元发展作为补充。澳门2011年全年本地生产总值为2921亿澳门元，人均本地生产总值超过53万澳门元（约66311美元），位居亚洲前茅，全球排名不断攀升。宪法的概念是我们研究立宪主义的起点和基础。[11]亚里士多德认为，希腊世界以自由精神作支柱，而亚细亚人则擅于心机，精神卑弱，从而屈从为臣民，甚至沦为奴隶，东方世界以奴役制度为特征。[31] [德]卡尔?施密特，《宪法学说》，刘锋译，世纪出版集团、上海人民出版社2005版，第43页。

[18] [美]塞缪尔?亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》，新华出版社2003年版，第8页。进入专题： 亚洲立宪主义 一国两制 。

古希腊的亚里士多德最早阐述了宪法问题，指出，政体（宪法）为城邦一切政治组织的依据，其中尤其着重于政治所由以决定的最高治权的组织，法律实际上、也应该是根据政体（宪法）来制订的，当然不能叫政体来适应法律，等等。（3）南亚，包括尼泊尔、不丹、孟加拉国、印度、巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫7国。

这种构想在中国历史上亦有先例。并见韩大元：《亚洲立宪主义研究》，中国人民公安大学出版社1996年版，第24-25页。

所谓一国两制，是一个国家，两种制度的简称。判断一国两制是否成功实践，首先也要看判断一国两制成功实践的标准是什么。（7）北亚，指俄罗斯的西伯利亚和远东区。基本法赋予的独立的司法权和终审权在整个政治体制中发挥了重要作用，法治得到广泛尊重，法律体系更加完备，法制建设和法律改革取得进展。

[14] 《马克思恩格斯全集》第46卷（上册），第474页。在政治体制方面，行政与立法的关系体现出制约有余而配合不足的问题，政府施政受到立法会过多的掣肘，甚至是举步维艰，以行政为主导的政治体制有待进一步建立和健全。

[11] 有着西方历史学之父之称的希罗多德认为，当时发生的希波战争之所以出现弱小的希腊打败了强大的波斯，根本原因就是雅典奉行民主政治，而波斯则实行君主专制统治，雅典的胜利是民主政治对东方专制主义的胜利。也有一种意见指出，从1954年宪法开始，其后制定的宪法，不属于制定宪法，而是属于修改宪法的范畴，这是因为后一部宪法基本上是根据前一部宪法所规定的修改程序进行的。

中华人民共和国成立初期的西藏也是一个例子：中央人民政府与西藏地方政府签订的和平解放西藏的《十七条协议》，指出在统一的中华人民共和国内，对于西藏的现行政治制度以及达赖喇嘛和班禅额尔德尼的固有地位与职权，不予变更，各级官员照常供职。二是仍作为政府赖以建立的基础的、更持久的实质性的法律和风俗。

这就说明，立宪主义的要求比宪法丰富得多，立宪主义要求一种使持久的体制赖以稳固建立的法律和政治文化。[15] [俄]B.B.拉扎列夫主编：《法与国家的一般理论》，王哲等译，法律出版社1999年版，第57页。转引自韩大元：《亚洲立宪主义研究》，中国人民公安大学出版社1996年版，第229页。三、一国两制：亚洲立宪主义的产物 下文将从以上所说的三个角度，考察中国政府在80年代提出并最先运用于解决香港问题和澳门问题的一国两制概念。

其后，直至第二次世界大战结束，西方殖民体系瓦解，亚洲国家纷纷获得独立，这才获得了制定自己宪法的机会，如韩国和朝鲜在1948年各自独立制定了宪法，印度于1950年独立制定了自己的宪法，等等。[16] 西方立宪主义是建立在基督教文化的基础上。

试以香港基本法序言第二段为例：为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家决定，在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区，并按照‘一个国家，两种制度的方针，不在香港实行社会主义的制度和政策。西方许多国家的统一，如1990年的两德统一，首先是意识形态的统一，是建立在意识形态统一基础上的统一。

[3] 希腊语πολι?，这个词可考的最早文字记载是在《荷马史诗》中。因此，一国两制可以视为亚洲立宪主义的一个具体例子